由清华大学中国经济思想与实践研究院举办的第49届清华大学中国与世界经济论坛于7月2日在线上播出。

　　清华大学ACCEPT研究院首席研究员刘培林发布对下半年经济形势的展望报告。

　　报告总结，目前经济运行开始呈现企稳的迹象，但仍蕴藏风险。问题背后症结在于“气滞血瘀”，即高地方债导致经济和金融运行存在卡顿，对此，解决方法急需一揽子政策，确切的说是急需一揽子更加积极的财政政策。

　　刘培林提炼了一些官方发布的关键数据信息：

　　第一，经济增速比去年下半年有所回升，但仍处于较低的水平；

　　第二，名义增速低于实际增速；

　　第三，积极方面，产业升级推进，高技术产业、战略新兴产业，这些产业产出的增加速度比制造业整体水平要快，投资速度比整体制造业的速度快；

　　第四，消费有所复苏，有的机构认为是超过预期，比预期要好，更快的复苏，背后都是有刺激政策。

　　但他也表示，也要意识到就业、房地产销售低迷，库存高位，房地产投资下降等问题。

　　刘培林表示，财政政策和货币政策两个巴掌才能拍响，一个巴掌拍，另外一个巴掌也拍，甚至力度不大，其实都起不到效果。

　　“没有财政政策配合的货币宽松有时候强会导致金融风险，所以我们说急需一揽子政策，以地方债是一个牛鼻子，出台一揽子财政政策。现在宏观政策导向是更加积极的财政政策，所以我们本着符合中央的导向，就是更加积极，和适度宽松的货币政策配合起来，才能起到最大的效果。”他说。

　　对此，刘培林表示报告有几点建议：

　　第一，发30万亿国债置换地方债，他表示，这并会不增加全社会的杠杆率，因为这个债已经有了，只是说中央政府发债，从地方政府那里背过来，把负债主体变一些，也能够用低成本的债换高成本的债，这是牛鼻子环节，其实并不增加全中国的宏观杠杆率。

　　第二，量比较小一点，发四万亿的国债用来消化房地产库存，收储这些形成保障房，这也是国家推进市民化所需要的。

　　第三，一些重点行业产能过剩，发一万亿国债用来购买这些过剩产能，让它们退出。

　　第五，发一万亿国债用于支持消费，现在国家有支持政策，但力度还应该扩大。

　　“我们建议发十年，每年一万亿国债，主要是想借给人口流入地政府，使这些转移人口市民化，今后十年能让十亿人真正实现市民化，整个中国宏观经济的格局就会盘活，能够重新回到增长轨道”他说。

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